各视注州、直管视注林区住建委：

　　施工许可造度是监督构筑工程依照法定根基建设法式进行建设的重要伎俩
，强化施工许可造度的执行对构筑市场秩序的规范拥有重大意思。为贯彻《构筑工程施工许可治理法子》
，落执行工许可治理造度
，严格执行根基建设法式
，确保工程质量安全
，现就规范构筑工程施工许可治理的有关事项通知如下：
　　一、严格根基建设法式
　。ㄒ唬└骼嘣扒慕ㄉ韫こ滔钅恳婪扇氲氐愕叵丶兑陨先嗣竦本纸ㄉ栊姓主管部门统一监管
，严禁园区建设工程以“封关”治理、招商引资等为由违反根基建设法式。依法该当申请施工许可证的项目
，在建设单元领取施工许可证前一律不得开工建设。
　。ǘ）建设单元依法发包的工程能够申请整个建设工程项主张施工许可；也能够就建设工程项目中的单项工程、单元工程或者按标段别离申请施工许可；建设工程项目吩熠建设的
，建设单元能够定期别离申请施工许可。建设项目别离领取施工许可证的
，各单项工程、单元工程、分标段工程的建设规模、工程投资额总和该当别离与建设项主张建设总规模和工程总投资额一致
，并切合依法签定的施工承包合同。
　　建设单元不得将应申请领取施工许可证的一个工程项目分化为若干限额以下的工程项目；除司法、律例划定允许单独发包的专业工程表
，不得将一个单元工程中的钢结构、装建、幕墙、暖通、给排水、消防、智能化等分部门项工程施工肢解成若干部门
，单独发包给分歧的施工总承包或者专业承包单元。司法、律例划定允许单独发包的专业工程
，需解决施工许可后方可施工。
　。ㄈ┨岢怨怪工程尝试工程总承包模式。建设单元能够一次性申请领取工程总承包项主张施工许可证
，也可依法分阶段申请领取施工许可证。在解决施工许可手续时
，须在备注栏中加注工程总承包单元名称和工程总承包项目经理名称。建设单元能够依法选取招标或者直接发包的方式选择工程总承包企业
，工程总承包企业能够在其资质允许的领域内自行执行施工
，也能够凭据合同约定或者经建设单元赞成
，将工程项主张施工业务择优分包给拥有相应资质的企业。
　　工程总承包单元自行承担施工的
，解决施工许可手续时以工程总承包合同为凭据；工程总承包单元将施工部门分包给施工总承包单元的
，解决施工许可手续时以工程总承包合同和工程总承包单元与施工总承包单元签定的分包合同及直接发包登记手续为凭据。
　　二、依法解决施工许可
　。ㄒ唬└鞯匾细裰葱幼豆怪法》和《构筑工程施工许可治理法子》等司法律规
，依法审查和宣告施工许可证
，不得“乘车”增设施工许可前提和审核法式。对于没有司法律规凭据设置的许可前提和要求
，一律取缔。对切合前提的申请实时发放施工许可证；对于申请资料不齐全或不切合法定大局的
，要一次奉告建设单元必要补正的全数内容。
　　建设单元申请领取施工许可证
，该当具备下列前提
，并提交相应的证明文件：
　　1、依法该当解决用地核准手续的
，已经解决该构筑工程用地核准手续。
　　2、在城视注镇规划区的构筑工程
，已经获得建设工程规划许可证。
　　3、施工现场已经根基具备施工前提
，必要征收房屋的
，其进度切合施工要求。
　　4、已经确定施工企业。依照划定应倒匦标的工程没有招标
，该当公开招标的工程没有公开招标
，或者肢解发包工程
，以及将工程发包给不具备相应资质前提的企业的
，所确定的施工企业无效。
　　5、有满足施工必要的技术资料
，施工图设计文件已按划定审查合格。
　　6、有保障工程质量和安全的具体措施。施工企业假造的施工组织设计中有凭据构筑工程特点造订的相应质量、安全技术措施。成立工程质量安全责任造并落实到人。专业性较强的工程项目假造了专项质量、安全施工组织设计
，并依照划定解决了工程质量、安全监督手续。
　　7、依照划定该当委托监理的工程已委托监理。
　　8、建设资金已经落实。建设工期不及一年的
，到位资金准则上不得少于工程合同价款的50％
，建设工期超过一年的
，到位资金准则上不得少于工程合同价的30％。建设单元该当提供本单元截至申请之日无拖欠工程款情景的承诺书或者可能批注其无拖欠工程款情景的其他资料
，以及银行出具的到位资金证明
，有前提的能够尝试银行付款保函或者其他第三方担保。
　　9、司法、行政律例划定的其它前提。
　　县级以上处所人民当局住房和城乡建设主管部门不得违反司法律规划定
，增设解决施工许可证的其他前提。
　。ǘ）各地建设行政主管部门要严格执杏锥湖北省建设工程施工许可现场踏勘工作暂行法子》（鄂建文〔2010〕146号）
，对施工现场是否具备前提以及是否存在违法开工行为进行重点勘测。对工程现场不具备施工前提和违法开工的
，该当按审批法式作出不予施工许可决定。
　。ㄈ┭细裆蟛榻ㄉ枳式鸬轿磺榭。建设单元提供的到位资金证明不得以某一时点的存款资金证明包办；钚幸斜：⒈Ｏ栈蛘咂渌谌降１
，同时需审核建设单元提交截至申请之日前无拖欠工程款情景的承诺书或其他证明资料。对当局投资的工程项目
，由建设单元提供财政、发改等部门出具的建设资金落实证明资料。对当局融资性资金的建设工程项目
，由建设单元提供有关部门出具的建设资金落实的融资资金痛处。有前提的项目
，能够在项目资金中单独设立劳动者工资支付专用账户。
　。ㄋ模┢揪荨豆赜谕贫枪凶式鹜蹲史课莨怪和市政工程项目监督方式鼎新的通知》（鄂建文〔2016〕77号）心灵
，不再把非国有资金投资房屋构筑和市政工程项目进行招标或进场买卖作为解决合同登记、质量安全报监、施工许可或竣工验收登记的必备前置前提。非国有资金投资工程直接发包的项目解决施工许可证时
，须提供直接发包核准手续。
　。ㄎ澹┒砸婪ㄍü赫越簧婊虻ヒ黄鹪捶绞饺范ü└倘返本植晒汗こ探ㄉ柘钅
，切合申请前提的
，该当宣告施工许可证。
　。┮蕴匦砭⒋ǖ绕渌Ｊ浇ㄉ璧墓怪工程
，以及城中村中属于集体地皮性质的构筑工程
，申请施工许可的单元名称应与《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》的建设单元名称一致
，不得以投资单元、代建单元的名义申请施工许可。
　。ㄆ撸┢揪荨豆赜诔⑹允┕ば砜赏辖饩龅耐ㄖ(鄂建办〔2015〕222号)心灵
，施工许可证必须在《湖北省构筑市场监督与诚信一体化平台》（以下简称一体化平台）解决
，通过“一体化平台”统一编号、自动天生施工许可证
，打印时自动天生二维码。施工许可证纸质证书选取住房城乡建设部造订的新版施工许可证形状
，由各地自行印造。
　　三、加强施工许可的动态治理
，加大法律查处力度
　。ㄒ唬┘忧渴┕ば砜芍卫硐钅糠派。对存在违法开工行为的
，责令终场施工。补办施工许可证前一律不得开工。补办施工许可证
，要严格依照2004年“建设部办公厅《关于补办施工许可证有关问题的请示》的复函”要求解决
，且应满足以下前提：
　　1、违法行为有关责任主体已经处罚并执行到位（已落成嘲豆办施工许可证时
，按处罚上限处置）；
　　2、切合施工许可发放所划定的前提；
　　3、已施工的工程
，提供施工质量切合设计要求的证明资料；
　　4、经发证机关审查赞成。
　　满足以上前提补发构筑工程施工许可证时
，在备注栏中注明补办。
　。ǘ）成立美满施工许可调换治理造度。施工许可证信息调换应通过“一体化平台”实现
，构筑工程在施工过程中
，建设单元或者施工单元发生调换的
，原构筑工程施工许可证失效
，建设单元该当重新申请领取施工许可证。施工单元项目经理及重要项目治理人员的调换应到建设行政治理部门登记
，严格执杏锥关于进一步加强房屋构筑和市政工程项指标后履约行为监督治理的通知》（鄂建〔2012〕50号）。其他内容调换的
，该当解决调换手续
，并在构筑工程施工许可证备注栏内注明调换内容、原因。
　。ㄈ┘哟蠛笮喙懿榇αΧ。各地住建部门发现无证施工、项目关键岗位治理人员擅自调换、持久不到岗等违法违规行为的
，该当依法端庄查处
，并依划定对建设单元、施工单元记入不良行为纪录。发现借施工许可乘车审批、影响效能、增长企业职守等行为的
，上一级行政主管部门要督办整改
，对存在严重问题的要发函督办
，并抄送本地人民当局和有关职能部门。
　。ㄋ模┨嵘务能力。要加强行列建设
，提高服务意识、司法意识和依法行政能力
，严格遵守构筑工程施工许可审批、监督治理的法式和划定
，省厅将不定期对审批登记、日常监管、档案治理、法律监察等情况进行专项查抄。
　。ㄎ澹┏⑹苑旨兜羌侵卫碓於。各县市区造订出台施工许可治理法子和执行细则须报市州登记
，各市州造订出台施工许可治理法子和执行细则须报省厅登记。
　　《湖北省住房和城乡建设厅关于进一步加强建设工程施工许可治理的通知》（鄂建办〔2014〕243号）废止。

湖北省住房和城乡建设厅
2017年8月15日