住房城乡建设部关于印发工程质量宁静提升行动计划的通知
建质[2017]57号
各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委（计划领土委），新疆生产建设兵团建设局：
为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步增强都会计划建设治理事情的若干意见》和《国务院办公厅关于增进建筑业连续健康生长的意见》（国办发[2017]19号）精神，进一步提升工程质量宁静水平，确保人民群众生命工业宁静，增进建筑业连续健康生长，我部决定开展工程质量宁静提升行动 。现将《工程质量宁静提升行动计划》印发给你们，请遵照执行 。
中华人民共和国住房和城乡建设部
2017年3月3日
工程质量宁静提升行动计划
百年大计，质量第一 ；宁静生产，人命关天 。为进一步提升工程质量宁静水平，确保人民群众生命工业宁静，增进建筑业连续健康生长，特制定本行动计划 。
一、指导思想
贯彻落实《中共中央国务院关于进一步增强都会计划建设治理事情的若干意见》和《国务院办公厅关于增进建筑业连续健康生长的意见》（国办发[2017]19号）精神，牢固工程质量治理两年行动结果，围绕“落实主体责任”和“强化政府监管”两个重点，坚持企业治理与项目治理并重、企业责任与个人责任并重、质量宁静行为与工程实体质量宁静并重、深化建筑业革新与完善质量宁静治理制度并重，严格监督治理，严格责任落实，严格责任追究，着力构建质量宁静提升长效机制，全面提升工程质量宁静水平 。
二、总体目标
通过开展工程质量宁静提升行动（以下简称提升行动），用3年左右时间，进一步完善工程质量宁静治理制度，落实工程质量宁静主体责任，强化工程质量宁静监管，提高工程项目质量宁静治理水平，提高工程技术立异能力，使全国工程质量宁静总体水平获得明显提升 。
三、重点任务
（一）落实主体责任 。
1.严格落实工程建设参建各方主体责任 。进一步完善工程质量宁静治理制度和责任体系，全面落实各方主体的质量宁静责任，特别是要强化建设单位的首要责任和勘察、设计、施工单位的主体责任 。
2.严格落实项目卖力人责任 。严格执行建设、勘察、设计、施工、监理等五方主体项目卖力人质量宁静责任划定，强化项目卖力人的质量宁静责任 。
3.严格落实从业人员责任 。强化个人执业治理，落实注册执业人员的质量宁静责任，规范从业行为，推动建立个人执业包管制度，加大执业责任追究力度 。
4.严格落实工程质量终身责任 。进一步完善工程质量终身责任制，严格执行工程质量终身责任书面允许、永久性标牌、质量信息档案等制度，加大质量责任追究力度 。
（二）提升项目治理水平 。
1.提升建筑设计水平 。贯彻落实“适用、经济、绿色、美观”的新时期建筑目标，提倡开展建筑评论，增进建筑设计理念的融合和升华 。探索建立大型公共建筑工程后评估制度 。完善激励机制，引扶引发优秀设计创作和建筑设计人才步队建设 。
2.推进工程质量治理标准化 。完善工程质量管控体系，建立质量治理标准化制度和评价体系，推进质量行为治理标准化和工程实体质量控制标准化 �？构こ讨柿恐卫肀曜蓟痉对硕�，实施样板引路制度 。制定并推广应用简洁、适用、易执行的岗位标准化手册，将质量责任落实到人 。
3.提升建筑施工实质宁静水平 。深入开展建筑施工企业和项目宁静生产标准化考评，推动建筑施工企业实现宁静行为规范化和宁静治理标准化，提升施工人员的宁静生产意识和宁静技术 。
4.提升都会轨道交通工程危害管控水平 。建立施工要害节点危害控制制度，强化工程重要部位和要害环节施工宁静条件审查 。构建危害分级管控和隐患排查治理双重预防事情机制，落实企业质量宁静危害自辨自控、隐患自查自治责任 。
（三）提升技术立异能力 。
1.推进信息化技术应用 。加速推进建筑信息模型（BIM）技术在计划、勘察、设计、施工和运营维护全历程的集成应用 。推进勘察设计文件数字化交付、审查和存档事情 。增强工程质量宁静监管信息化建设，推行工程质量宁静数字化监管 。
2.推广工程建设新技术 。加速先进建造设备、智能设备的推广应用，大力推广建筑业10项新技术和都会轨道交通工程要害技术等先进适用技术，推广应用工程建设专有技术和工法，以技术进步支撑装配式建筑、绿色建造等新型建造方法生长 。
3.提升减隔震技术水平 。推进减隔震技术应用，增强工程建设和使用维护治理，建立减隔震装置质量检测制度，提高减隔震工程质量 。
（四）健全监督治理机制 。
1.增强政府监管 。强化对工程建设全历程的质量宁静监管，重点增强对涉及公共宁静的工程地基基础、主体结构等部位和竣工验收等环节的监督检查 。完善施工图设计文件审查制度，规范设计变换行为 �？辜嗬淼ノ幌蛘鞴懿糠直ǜ嬷柿考嗬砬榭龅氖缘�，充分发挥监理单位在质量控制中的作用 。增强工程质量检测治理，严厉攻击出具虚假报告等行为 。推进质量宁静诚信体系建设，建立健全信用评价和惩戒机制，强化信用约束 。推动生长工程质量包管 。
2.增强监督检查 。推行“双随机、一果真”检查方法，加大抽查抽测力度，增强工程质量宁静监督执法检查 。深入开展以深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程为重点的建筑施工宁静专项整治 。加大对轨道交通工程新开工、危害事故频发以及爆发较大事故都会的监督检查力度 。组织开展新建工程抗震设防专项检查，重点检查超限高层建筑工程和减隔震工程 。
3.增强步队建设 。增强监督步队建设，包管监督机构人员和经费 �？苟约喽交谷嗽迸渲煤途寻芮榭龅亩讲� 。推进监管体制机制立异，不绝提高监管执法的标准化、规范化、信息化水平 。勉励接纳政府购置效劳的方法，委托具备条件的社会力量进行监督检查 。完善监督层级考核机制，落实监管责任 。
四、实施办法
（一）发动安排（2017年3月） 。
各地住房城乡建设主管部分要凭据本计划，因地制宜制定具体实施计划，全面发动安排提升行动 。各省、自治区、直辖市住房城乡建设主管部分要在2017年3月31日前将实施计划报住房城乡建设部工程质量宁静监管司 。
（二）组织实施（2017年3月—2019年12月） 。
各地住房城乡建设主管部分要增强监督检查，强化责任落实 。各市、县住房城乡建设主管部分要在增强日常监督检查、抽查抽测的基础上，每半年对外地区在建工程项目全面排查一次 ；各省、自治区、直辖市住房城乡建设主管部分每半年对本行政区域工程项目进行一次重点抽查和提升行动督导检查 。住房城乡建设部每年组织一次全国督查，并按期通报各地开展提升行动的进展情况 。
（三）总结推广（2020年1月） 。
各地住房城乡建设主管部分要认真总结经验，深入剖析问题及原因，研究提出革新事情步伐和建议 。对提升行动中事情突出、效果显著的单位和个人，予以通报表扬 。
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