第一章  总则

第一条  为进一步加强和规范房屋市政工程中危险性较大分部门项工程的安全治理，有效防备出产安全变乱，凭据《危险性较大的分部门项工程安全治理划定》（住房和城乡建设部令第37号）、《住房和城乡建设部办公厅关于施杏状危险性较大的分部门项工程安全治理划定〉有关问题的通知》（建办质〔2018〕31号），结合我省现实，造订本执行细则。

第二条  本细则合用于房屋构筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部门项工程安全治理。

第三条 本细则所称危险性较大的分部门项工程（以下简称“危大工程”），是指房屋构筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部门项工程。

危大工程专项施工规划（以下简称“专项规划”），是指施工企业在假造施工组织总设计的基础上，针对危大工程单独假造的施工安全技术措施文件。

第四条  省住房城乡建设厅掌管全省危大工程安全治理的领导监督和本省危大工程领域的补充。

县级以上住建部部门掌管本行政区域内危大工程的安全监督治理，具体工作可委托给各地建设工程安全监督机构或其他有关机构执行。

第二章  前期保险

第五条  危大工程领域蕴含：

（一）基坑工程

1.开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

2.开挖深度虽未超过3m，但地质前提、周围环境和地下管线复杂，或影响邻接建、构筑物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

（二）模板工程及支持系统

1.各类工具式模板工程：蕴含滑模、爬模、飞模、隧路模等工程。

2.混凝土模板支持工程：搭设高度5m及以上，或搭设跨度10m及以上，或施工总荷载（荷载效应根基组合的设计值，以下简称设计值）10kN/m2及以上，或集中线荷载（设计值）15kN/m及以上，或高度大于支持水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支持工程。

3.承重支持系统：用于钢结构装置等满堂支持系统。

（三）起重吊装及起重机械装置拆卸工程

1.选取极度规起重设备、步骤，且单件起吊重量在10kN及以上的起重吊装工程。

2.选取起重机械进行装置的工程。

3.起重机械装置和拆卸工程。

4.统一施工区域有多台同时作业塔式起重机且存在塔臂交叉。

（四）脚手架工程

1.搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程（蕴含采光井、电梯井脚手架）。

2.附着式起落脚手架工程。

3.悬挑式脚手架工程。

4.高处作业吊篮。

5.卸料平台、操作平台工程。

6.异型脚手架工程。

（五）拆除工程

可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。

（六）暗挖工程

选取矿山法、盾构法、顶管法施工的隧路、洞室工程。

（七）其它

1.构筑幕墙装置工程。

2.钢结构、网架和索膜结构装置工程。

3.人为挖孔桩工程。

4.水下作业工程。

5.装配式构筑混凝土预造构件装置工程。

6.选取新技术、新工艺、新资料、新设备可能影响工程施工安全，尚无国度、行业及处所技术尺度的分部门项工程。

第六条  超过肯定规模的危大工程领域蕴含：

（一）深基坑工程

1.开挖深度在3 m至5 m领域内，但地质前提、周围环境和地下管线复杂，或影响邻接建、构筑物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

2.开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

（二）模板工程及支持系统

1.各类工具式模板工程：蕴含滑模、爬模、飞模、隧路模等工程。

2.混凝土模板支持工程：搭设高度8m及以上，或搭设跨度18m及以上，或施工总荷载（设计值）15kN/m2及以上，或集中线荷载（设计值）20kN/m及以上。

3.承重支持系统：用于钢结构装置等满堂支持系统，接受单点集中荷载7kN及以上。

（三）起重吊装及起重机械装置拆卸工程

1.选取极度规起重设备、步骤，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。

2.起重量300kN及以上，或搭设总高度200m及以上，或搭设基础标高在200m及以上的起重机械装置和拆卸工程。

3.统一施工区域有多台同时作业塔式起重机且存在塔臂交叉。

（四）脚手架工程

1.搭设高度50m及以上的落地式钢管脚手架工程。

2.提升高度在150m及以上的附着式起落脚手架工程或附着式起落操作平台工程。

3.采取极度规装置方式装置或不能依照产品使用说明书要求正常装置使用的高处作业吊篮。

4.分段架体搭设高度20m及以上的悬挑式脚手架工程。

（五）拆除工程

1.船埠、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆变乱发生的特殊建、构筑物的拆除工程。

2.文物
；す怪、优良汗青构筑或汗青文化风貌区影响领域内的拆除工程。

（六）暗挖工程

选取矿山法、盾构法、顶管法施工的隧路、洞室工程。

（七）其它

1.施工高度50m及以上的构筑幕墙装置工程。

2.跨度36m及以上的钢结构装置工程，或跨度60m及以上的网架和索膜结构装置工程。

3.开挖深度16m及以上的人为挖孔桩工程。

4.水下作业工程。

5.重量1000kN及以上的大型结构整体顶升、平移、转体等施工工艺。

6.选取新技术、新工艺、新资料、新设备可能影响工程施工安全，尚无国度、行业及处所技术尺度的分部门项工程。

第七条  建设单元该当依法提供真实、正确、齐全的工程地质、水文地质和工程周边环境等资料。

第八条  勘测单元该当凭据工程现实及工程周边环境资料，在勘测文件中注明地质前提可能造成的工程风险。

设计单元该当在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，提出保险工程周边环境安全和施工安全的领导定见，必要时进行专项设计。

第九条  建设单元该当组织勘测、设计等单元在施工招标文件中列出危大工程清单，要求施工单元在投标时补充美满危大工程清单并明确相应的安全治理措施。

第十条  建设单元该当依照施工合同约定实时支付危大工程施工技术措施费以及相应的安全防护文化施工措施费，保险危大工程施工安全。

第十一条  建设单元在申请解决安全监督手续时，该当提交危大工程清单及其安全治理措施等资料。

第三章  专项规划假造

第十二条  施工单元该当在危大工程施工前，组织工程技术人员假造专项施工规划。专项规划应至少蕴含以下内容：

（一）工程概况：危大工程概况和特点、施工平面安插、施工要求和技术保障前提
；

（二）假造凭据：有关司法、律例、规范性文件、尺度、规范及施工图设计文件、施工组织设计等
；

（三）施工打算：蕴含施工进度打算、资料与设备打算
；

（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工步骤、操作要求、查抄要求等
；

（五）施工安全保障措施：组织保险措施、技术措施、监测监控措施等
；

（六）施工治理及作业人员建设和分工：施工治理人员、专职安全出产治理人员、特种作业人员、其他作业人员等
；

（七）验收要求：验收尺度、验收法式、验收内容、验收人员等
；

（八）应急措置措施
；

（九）推算书及有关施工图纸。

勘测设计单元的勘测设计图纸或勘测设计规划不得包办危大工程专项施工规划。

第十三条  尝试施工总承包的，专项施工规划该当由施工总承包单元组织假造
；危大工程尝试分包的，专项施工规划可由有关专业分包单元假造。

第十四条  专项施工规划该当由项目掌管人主持假造，经施工单元质量、安全、技术蹬仔关部门复核，施工单元技术掌管人审核具名、加盖施工单元公章，报监理单元审查，由总监理工程师审查具名、加盖执业印章后方可执行。

危大工程尝试分包并由分包单元假造专项施工规划的，专项施工规划该当由总承包单元技术掌管人及分包单元技术掌管人共同审核具名并加盖两单元公章，由总监理工程师审查具名、加盖执业印章后方可执行。

第十五条  对于统一施工区域存在多台同时作业塔式起重机时，如只涉及一家构筑施工企业，则专项施工规划的假造、审批按第十三条、十四条执行
；如统一施工区域涉及两家（含两家）以上构筑施工企业时，由建设单元组织假造专项施工规划，各施工单元技术掌管人均需进行审核具名，加盖施工单元印章，由总监理工程师审查具名、加盖执业印章后方可执行。

第四章  专项规划论证

第十六条  对于超过肯定规模的危大工程，施工单元该当组织召开专家论证会对专项施工规划进行论证。尝试施工总承包的，由施工总承包单元组织召开专家论证会。对于统一施工企业统一项目存在多个统一类超过肯定规模的危大工程时，可对此类超过肯定规模的危大工程专项施工规划发展一次专家论证，但每个危大工程必须单独验收。

对于统一施工区域存在多台同时作业塔式起重机，且涉及两家（含两家）以上构筑施工企业时，由建设单元组织召开专家论证会。

专家论证会召开5日前，施工单元应将通过施工单元技术掌管人审核和总监理工程师审查的专项施工规划，投递论证专家，论证专家必要到现场相识现实情况的，施工单元应共同进行。

专家论证会召开3日前，施工单元应将专家论证会议规划奉告本地住建部门或建设工程安全监督机构。

第十七条  超过肯定规模的危大工程专项施工规划专家论证会的参会人员该当蕴含：

（一）与工程规模、风险相匹配，切合专业要求的专家（不少于5人）
；

（二）建设单元项目掌管人
；

（三）有关勘测、设计单元项目技术掌管人及有关专业技术掌管人
；

（四）总承包单元和分包单元技术掌管人或授权委派的专业技术人员、项目掌管人、项目技术掌管人、专项施工规划假造人员、项目专职安全出产治理人员及有关人员
；

（五）监理单元项目总监理工程师及专业监理工程师。

第十八条  对于蕴含多种类型超肯定规模危大工程的工程项目，施工单元可约请具备多专业专长的专家作为分歧类型危大工程的论证专家，但必须满足每项超肯定规模危大工程的专项施工规划论证专家数量不少于5人。

对于超肯定规模的深基坑工程的专项施工规划专家论证，从事岩土工程设计类的专家不少于2人，岩土施工类的专家不少于2人
；对于暗挖工程和超肯定规模的人为挖孔桩工程蹬纂岩土工程亲昵有关的专项施工规划论证，从事岩土工程设计或施工的专家不少于2名。

与本工程有利害关系的人员不得以专家身份参与专家论证会。

第十九条  设区的市级住建部门该当成立危大工程专家库。施工单元该当从本地域住建部门成立的专家库中拔取专家（对于技术复杂、施工难度大，本地无有关专家的，可约请省级或省内表市专家）。危大工程专家该当具备以下根基前提：

（一）恳切守信、风格正派、学术严谨
；

（二）从事有关专业工作15年以上或拥有丰硕的专业经验
；

（三）拥有高级专业技术职称。

第二十条  论证专家应推广以下职责：

（一）承担与自己专业、类别、等级相适应的专项规划的论证
；

（二）论证前对专项规划当真审阅，必要时进行现场踏勘
；

（三）公正、客观、独立地表白论证定见和建议，书面论证定见应扼要简要，针对性强，概想鲜明，结论明确
；

（四）不受任何单元和幼我的过问，对专项规划中必要保密的内容承担保密责任
；

（五）参与治理部门组织的业务互换进建。

第二十一条  专项规划论证的重要法式应切合下列要求：

（一）规划审阅，现场踏勘（必要时）
；

（二）召开专项规划专家论证会议
；

（三）出具论证汇报
；

（四）凭据论证汇报，规划批改美满，按划定审批
；

（五）登录省安全监督系统，录入规划论证信息。

第二十二条  专项规划专家论证会议重要法式应切合下列要求：

（一）明确论证组组长，组长主持论证会议
；

（二）规划假造单元具体介绍规划内容
；

（三）专家表白定见，就施工规划询问勘测、设计、施工单元和监理单元，对规划进行会商
；

（四）论证组长网络、汇总专家信面定见，形成书面汇报。

第二十三条  专家论证的重要内容该当蕴含：

　。ㄒ唬┳ㄏ钍┕す婊谌菔欠衿肴⒖尚
；

　。ǘ）专项施工规划推算书和验算凭据、施工图是否切合有关尺度规范
；

（三）专项施工规划是否满足现场现实情况，并可能确保施工安全
；

（四）对含有新技术、新工艺、新资料、新设备可能影响工程施工安全，尚无国度、行业或处所尺度的分部门项工程，是否通过省级部级或国度级的鉴定或评估，专项规划是否可行。

施工图审查定见书或岩土工程勘测文件审查定见书，不得包办超过肯定规模的危大工程专项施工规划论证。

第二十四条  专家论证会后，该当形成论证汇报，对专项施工规划提出“通过”、“批改后通过”或者“不通过”的一致定见。专家对论证汇报掌管并具名确认。

　　专项施工规划经论证需批改后“通过”的，施工单元该当凭据论证汇报批改美满后，重新推广本划定第十四条的法式。

专项施工规划经论证“不通过”的，施工单元批改后该当依照本划定的要求重新组织专家论证。

第五章　现场安全治理

第二十五条  施工单元该当在施工现场显著地位布告危大工程名称、施工功夫和具体责任人员，并在危险区域设置安全警示标志。

第二十六条  专项施工规划执行前，假造人员或者项目技术掌管人和该当向施工现场治理人员进行规划交底。

施工现场专职安全治理人员该当向施工作业班组、作业人员作安全技术交底，并由双方具名确认。

第二十七条  施工单元该当严格依照专项施工规划组织施工，不得擅自批改专项施工规划。

因规划调整、设计调换等原因确需调整的，批改后的专项施工规划该当依照本划定重新审核和论证。涉及资金或者工期调整的，建设单元该当依照约定予以调整。

第二十八条  施工单元该当对危大工程施工作业人员进行实名造登记，项目掌管人该当在施工现场履职。

项目专职安全出产治理人员该当对专项施工规划执行情况进行现场监督，对未依照专项施工规划施工的，该当要求立即整改，并实时汇报项目掌管人，项目掌管人该当实时组织期限整改。

施工单元该当依照划定对危大工程进行施工监测和安全巡视，发现危及人身安全的垂危情况，该当立即组织作业人员撤离危险区域。

超过肯定规模的危大工程施工期间，施工单元项目掌管人每月带班查抄不少于4次，专职安全员每天发展放哨。

第二十九条  监理单元该当将危大工程列入监理规划和监理执行细则，针对工程特点、周边环境和施工工艺等，造订安全监理工作流程、步骤和措施。

监理单元该当对危大工程执行专项巡视查抄，对超过肯定规模的危大工程尝试旁站监理。发现施工单元未依照专项施工规划施工的，该当要求其进行整改
；情节严重的，该当要求其暂停施工，并实时汇报建设单元。施工单元拒不整改或者不终场施工的，监理单元该当实时汇报建设单元和工程地点地住房城乡建设主管部门。

第三十条  对于依照划定，对基坑工程、暗挖工程等必要进行第三方监测的单元，需委托拥有工程勘测资质的单元进行监测。

监测单元该当假造监测规划，重要内容该当蕴含工程概况、监测凭据、监测内容、监测步骤、监测人员及设备、测点安插、监测频次、预警尺度及监测成就报送等。

监测规划应由监测单元技术掌管人审核具名并加盖单元公章，报送总监理工程师审核方可执行。

监测单元该当依照监测规划发展监测，实时向施工单元、建设单元报送监测成就，并对监测成就掌管
；发现异常时，实时向建设、设计、施工、监理单元汇报，建设单元该当立即组织有关单元采取措置措施。

第三十一条  对于依照划定必要验收的危大工程，施工单元、监理单元该当组织有关人员进行验收。验收合格的，经施工单元项目技术掌管人及总监理工程师具名确认后，方可进入下一路工序。

危大工程验收合格后，施工单元该当在施工现场显著地位设置验收标识牌，公示验收功夫及责任人员。

第三十二条  危大工程发生险情或者变乱时，施工单元该当立即采取应急措置措施，并汇报工程地点地住房城乡建设主管部门。建设、勘测、设计、监理等单元该当共同施工单元发展应急抢险工作。

第三十三条  危大工程应急抢险实现后，建设单元该当组织勘测、设计、施工、监理等单元造订工程复原规划，并对应急抢险工作进行后评估。

第三十四条  施工、监理单元该当成立危大工程安全治理档案。

施工单元该当将专项施工规划及审核、专家论证、交底、现场查抄、验收及整改等有关资料纳入档案治理。

监理单元该当将监理执行细则、专项施工规划审查、专项巡视查抄、旁站、验收及整改等有关资料纳入档案治理。

第六章　监督治理

第三十五条  县级以上住房城乡建设主管部门或者所属建设工程安全监督机构，该当凭据监监工作打算对危大工程进行抽查。对过肯定规模的危大工程专家论证会进行监督抽查，查抄专项施工规划内容是否齐全，专项施工规划审批流程是否规范，论证专家专业是否切合要求，专家论证结论是否一致等。如发现施工单元未按划定组织发展专家论证，应责令终场，并重新组织专家论证。

县级以上处所人民当局住房城乡建设主管部门或者所属建设工程安全监督机构，能够通过当局采办技术服务方式，礼聘拥有专业技术能力的单元和人员对危大工程进行查抄，所需用度向本级财政申请予以保险。

第三十六条  县级以上住房城乡建设主管部门或者所属建设工程安全监督机构，在监督抽查中发现危大工程存在安全隐患的，该当责令施工单元整改
；重大安全变乱隐患排除前或者排除过程中无法保障安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者临时终场施工。

第三十七条  县级以上住房城乡建设主管部门或者所属建设工程安全监督机构，发现工程建设、勘测、设计、施工、监理和监测单元、人员违反危大工程治理有关划定，该当遵循《中华人民共和国安全出产法》《建设工程安全出产治理条例》和《危险性较大的分部门项工程安全治理划定》赐与行政处罚。

对省表构筑施工企业违反危大工程治理有关划定的，省住建厅将有关违法违规情况传递发证机关，由发证机关依法依规进行处罚。

第三十八条  县级以上住房城乡建设主管部门按本细则第三十七条划定执行处罚的同时，应将违法违规行为纳入不良行为纪录，并予以公示，公示功夫不少于6个月。对涉及安全出产许可证处罚的，由省住建厅掌管执行并纳入省级不良行为纪录。

第三十九条  设区的市级以上住房城乡建设主管部门该当成立专家库，造订专家库治理造度，成立专家诚信档案，并向社会颁布，接受社会监督。对于不当真推广论证职责、工作失职的专家，计入不良信誉纪录，情节严重的，取缔专家资格。

第四十条  县级以住房城乡建设主管部门或者所属建设工程安全监督机构的工作人员，未依法推广危大工程安全监督治理职责的，遵循有关划定赐与处罚。

第七章　附则

第四十一条  本执行细则自印发之日起执行。

第四十二条 《关于进一步加强危险性较大的分部门项工程安全治理的通知》（鄂建办〔2014〕43号）自本细则执行之日起废止，此前省住建厅有关划定与本细则不一致的，按本细则执行。