第一章 总 则
第一条 为了增强民用建筑节能治理 ，降低民用建筑使用历程中的能源消耗 ，提高能源利用效率 ，制定本条例。
第二条 本条例所称民用建筑节能 ，是指在包管民用建筑使用功效和室内热情况质量的前提下 ，降低其使用历程中能源消耗的运动。
本条例所称民用建筑 ，是指居住建筑、国家机关办公建筑和商业、效劳业、教育、卫生等其他公共建筑。
第三条 各级人民政府应当增强对民用建筑节能事情的领导 ，积极培育民用建筑节能效劳市场 ，健全民用建筑节能效劳体系 ，推动民用建筑节能技术的开发应用 ，做好民用建筑节能知识的宣布道育事情。
第四条 国家勉励和帮助在新建建筑和既有建筑节能革新中接纳太阳能、地热能等可再生能源。
在具备太阳能利用条件的地区 ，有关地方人民政府及其部分应当接纳有效步伐 ，勉励和帮助单位、个人装置使用太阳能热水系统、照明系统、供热系统、采暖制冷系统等太阳能利用系统。
第五条 国务院建设主管部分卖力全国民用建筑节能的监督治理事情。县级以上地方人民政府建设主管部分卖力本行政区域民用建筑节能的监督治理事情。
县级以上人民政府有关部分应当依照本条例的划定以及本级人民政府划定的职责分工 ，卖力民用建筑节能的有关事情。
第六条 国务院建设主管部分应当在国家节能中恒久专项计划指导下 ，体例全国民用建筑节能计划 ，并与相关计划相衔接。
县级以上地方人民政府建设主管部分应当组织体例本行政区域的民用建筑节能计划 ，报本级人民政府批准后实施。
第七条 国家建立健全民用建筑节能标准体系。国家民用建筑节能标准由国务院建设主管部分卖力组织制定 ，并依照法定程序宣布。
国家勉励制定、接纳优于国家民用建筑节能标准的地方民用建筑节能标准。
第八条 县级以上人民政府应当安排民用建筑节能资金 ，用于支持民用建筑节能的科学技术研究和标准制定、既有建筑围护结构和供热系统的节能革新、可再生能源的应用 ，以及民用建筑节能示范工程、节能项目的推广。
政府引导金融机构对既有建筑节能革新、可再生能源的应用 ，以及民用建筑节能示范工程等项目提供支持。
民用建筑节能项目依法享受税收优惠。
第九条 国家积极推进供热体制革新 ，完善供热价格形成机制 ，勉励生长集中供热 ，逐步实行凭据用热量收费制度。
第十条 对在民用建筑节能事情中做出显着结果的单位和个人 ，凭据国家有关划定给予表扬和奖励。
第二章 新建建筑节能
第十一条 国家推广使用民用建筑节能的新技术、新工艺、新质料和新设备 ，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技术、工艺、质料和设备。国务院节能事情主管部分、建设主管部分应当制定、宣布并实时更新推广使用、限制使用、禁止使用目录。
国家限制进口或者禁止进口能源消耗高的技术、质料和设备。
建设单位、设计单位、施工单位不得在建筑运动中使用列入禁止使用目录的技术、工艺、质料和设备。
第十二条 体例都会详细计划、镇详细计划 ，应当凭据民用建筑节能的要求 ，确定建筑的结构、形状和朝向。
城乡计划主管部分依法对民用建筑进行计划审查 ，应当就设计计划是否切合民用建筑节能强制性标准征求同级建设主管部分的意见；建设主管部分应当自收到征求意见质料之日起10日内提出意见。征求意见时间不盘算在计划许可的期限内。
对不切合民用建筑节能强制性标准的 ，不得宣布建设工程计划许可证。
第十三条 施工图设计文件审查机构应当凭据民用建筑节能强制性标准对施工图设计文件进行审查；经审查不切合民用建筑节能强制性标准的 ，县级以上地方人民政府建设主管部分不得宣布施工许可证。
第十四条 建设单位不得明示或者体现设计单位、施工单位违反民用建筑节能强制性标准进行设计、施工 ，不得明示或者体现施工单位使用不切合施工图设计文件要求的墙体质料、保温质料、门窗、采暖制冷系统和照明设备。
凭据条约约定由建设单位采购墙体质料、保温质料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的 ，建设单位应当包管其切合施工图设计文件要求。
第十五条 设计单位、施工单位、工程监理单位及其注册执业人员 ，应当凭据民用建筑节能强制性标准进行设计、施工、监理。
第十六条 施工单位应当对进入施工现场的墙体质料、保温质料、门窗、采暖制冷系统和照明设备进行检验；不切合施工图设计文件要求的 ，不得使用。
工程监理单位发明施工单位不凭据民用建筑节能强制性标准施工的 ，应当要求施工单位纠正；施工单位拒不纠正的 ，工程监理单位应当实时报告建设单位 ，并向有关主管部分报告。
墙体、屋面的保温工程施工时 ，监理工程师应当凭据工程监理规范的要求 ，接纳旁站、巡视宁静行检验等形式实施监理。
未经监理工程师签字 ，墙体质料、保温质料、门窗、采暖制冷系统和照明设备不得在建筑上使用或者装置 ，施工单位不得进行下一道工序的施工。
第十七条 建设单位组织竣工验收 ，应当对民用建筑是否切合民用建筑节能强制性标准进行检验；对不切合民用建筑节能强制性标准的 ，不得出具竣工验收及格报告。
第十八条 实行集中供热的建筑应当装置供热系统调控装置、用热计量装置和室内温度调控装置；公共建筑还应当装置用电分项计量装置。居住建筑装置的用热计量装置应当满足分户计量的要求。
计量装置应当依法检定及格。
第十九条 建筑的公共走廊、楼梯等部位 ，应当装置、使用节能灯具和电气控制装置。
第二十条 对具备可再生能源利用条件的建筑 ，建设单位应中选择合适的可再生能源 ，用于采暖、制冷、照明和热水供应等；设计单位应当凭据有关可再生能源利用的标准进行设计。
建设可再生能源利用设施 ，应当与建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收。
第二十一条 国家机关办公建筑和大型公共建筑的所有权人应当对建筑的能源利用效率进行测评和标识 ，并凭据国家有关划定将测评结果予以公示 ，接受社会监督。
国家机关办公建筑应当装置、使用节能设备。
本条例所称大型公共建筑 ，是指单体建筑面积2万平方米以上的公共建筑。
第二十二条 房地产开发企业销售商品房 ，应当向购置人明示所售商品房的能源消耗指标、节能步伐和�；ひ蟆⒈Ｎ鹿こ瘫Ｐ奁诘刃畔� ，并在商品房买卖条约和住宅质量包管书、住宅使用说明书中载明。
第二十三条 在正常使用条件下 ，保温工程的最低保修期限为5年。保温工程的保修期 ，自竣工验收及格之日起盘算。
保温工程在保修规模和保修期内爆发质量问题的 ，施工单位应当履行保修义务 ，并对造成的损失依法担负赔偿责任。
第三章 既有建筑节能
第二十四条 既有建筑节能革新应当凭据外地经济、社会生长水平和地舆气候条件等实际情况计有计划、分办法地实施分类革新。
本条例所称既有建筑节能革新 ，是指对不切合民用建筑节能强制性标准的既有建筑的围护结构、供热系统、采暖制冷系统、照明设备和热水供应设施等实施节能革新的运动。
第二十五条 县级以上地方人民政府建设主管部分应当对本行政区域内既有建筑的建设年代、结构形式、用能系统、能源消耗指标、寿命周期等组织视察统计和剖析 ，制定既有建筑节能革新计划 ，明确节能革新的目标、规模和要求 ，报本级人民政府批准后组织实施。
中央国家机关既有建筑的节能革新 ，由有关治理机关事务事情的机构制定节能革新计划 ，并组织实施。
第二十六条 国家机关办公建筑、政府投资和以政府投资为主的公共建筑的节能革新 ，应当制定节能革新计划 ，经充分论证 ，并凭据国家有关划定治理相关审批手续方可进行。
各级人民政府及其有关部分、单位不得违反国家有关划定和标准 ，以节能革新的名义对前款划定的既有建筑进行扩建、改建。
第二十七条 居住建筑和本条例第二十六条划定以外的其他公共建筑不切合民用建筑节能强制性标准的 ，在尊重建筑所有权人意愿的基础上 ，可以结合扩建、改建 ，逐步实施节能革新。
第二十八条 实施既有建筑节能革新 ，应当切合民用建筑节能强制性标准 ，优先接纳遮阳、改善通风等低本钱革新步伐。
既有建筑围护结构的革新和供热系统的革新,应当同步进行。
第二十九条 对实行集中供热的建筑进行节能革新 ，应当装置供热系统调控装置和用热计量装置；对公共建筑进行节能革新 ，还应当装置室内温度调控装置和用电分项计量装置。
第三十条 国家机关办公建筑的节能革新用度 ，由县级以上人民政府纳入本级财务预算。
居住建筑和教育、科学、文化、卫生、体育等公益事业使用的公共建筑节能革新用度 ，由政府、建筑所有权人配合担负。
国家勉励社会资金投资既有建筑节能革新。
第四章 建筑用能系统运行节能
第三十一条 建筑所有权人或者使用权人应当包管建筑用能系统的正常运行 ，不得人为损坏建筑围护结构和用能系统。
国家机关办公建筑和大型公共建筑的所有权人或者使用权人应当建立健全民用建筑节能治理制度和操作规程 ，对建筑用能系统进行监测、维护 ，并按期将分项用电量报县级以上地方人民政府建设主管部分。
第三十二条 县级以上地方人民政府节能事情主管部分应当会同同级建设主管部分确定本行政区域内公共建筑重点用电单位及其年度用电限额。
县级以上地方人民政府建设主管部分应当对本行政区域内国家机关办公建筑和公共建筑用电情况进行视察统计和评价剖析。国家机关办公建筑和大型公共建筑采暖、制冷、照明的能源消耗情况应当依照执法、行政规则和国家其他有关划定向社会宣布。
国家机关办公建筑和公共建筑的所有权人或者使用权人应当对县级以上地方人民政府建设主管部分的视察统计事情予以配合。
第三十三条 供热单位应当建立健全相关制度 ，增强对专业技术人员的教育和培训。
供热单位应当革新技术装备 ，实施计量治理 ，并对供热系统进行监测、维护 ，提高供热系统的效率 ，包管供热系统的运行切合民用建筑节能强制性标准。
第三十四条 县级以上地方人民政府建设主管部分应当对本行政区域内供热单位的能源消耗情况进行视察统计和剖析 ，并制定供热单位能源消耗指标；对凌驾能源消耗指标的 ，应当要求供热单位制定相应的革新步伐 ，并监督实施。
第五章 执法责任
第三十五条 违反本条例划定 ，县级以上人民政府有关部分有下列行为之一的 ，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；组成犯法的 ，依法追究刑事责任：
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第三十六条 违反本条例划定 ，各级人民政府及其有关部分、单位违反国家有关划定和标准 ，以节能革新的名义对既有建筑进行扩建、改建的 ，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员 ，依法给予处分。
第三十七条 违反本条例划定 ，建设单位有下列行为之一的 ，由县级以上地方人民政府建设主管部分责令纠正 ，处20万元以上50万元以下的�？睿�
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第三十八条 违反本条例划定 ，建设单位对不切合民用建筑节能强制性标准的民用建筑项目出具竣工验收及格报告的 ，由县级以上地方人民政府建设主管部分责令纠正 ，处民用建筑项目条约价款2%以上4%以下的�？�；造成损失的 ，依法担负赔偿责任。
第三十九条 违反本条例划定 ，设计单位未凭据民用建筑节能强制性标准进行设计 ，或者使用列入禁止使用目录的技术、工艺、质料和设备的 ，由县级以上地方人民政府建设主管部分责令纠正 ，处10万元以上30万元以下的�？�；情节严重的 ，由宣布资质证书的部分责令停颐魅整顿 ，降低资质品级或者吊销资质证书；造成损失的 ，依法担负赔偿责任。
第四十条 违反本条例划定 ，施工单位未凭据民用建筑节能强制性标准进行施工的 ，由县级以上地方人民政府建设主管部分责令纠正 ，处民用建筑项目条约价款2%以上4%以下的�？�；情节严重的 ，由宣布资质证书的部分责令停颐魅整顿 ，降低资质品级或者吊销资质证书；造成损失的 ，依法担负赔偿责任。
第四十一条 违反本条例划定 ，施工单位有下列行为之一的 ，由县级以上地方人民政府建设主管部分责令纠正 ，处10万元以上20万元以下的�？�；情节严重的 ，由宣布资质证书的部分责令停颐魅整顿 ，降低资质品级或者吊销资质证书；造成损失的 ，依法担负赔偿责任：
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第四十二条 违反本条例划定 ，工程监理单位有下列行为之一的 ，由县级以上地方人民政府建设主管部分责令限期纠正；逾期未纠正的 ，处10万元以上30万元以下的�？�；情节严重的 ，由宣布资质证书的部分责令停颐魅整顿 ，降低资质品级或者吊销资质证书；造成损失的 ，依法担负赔偿责任：
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对不切合施工图设计文件要求的墙体质料、保温质料、门窗、采暖制冷系统和照明设备 ，凭据切合施工图设计文件要求签字的 ，依照《建设工程质量治理条例》第六十七条的划定处分。
第四十三条 违反本条例划定 ，房地产开发企业销售商品房 ，未向购置人明示所售商品房的能源消耗指标、节能步伐和�；ひ蟆⒈Ｎ鹿こ瘫Ｐ奁诘刃畔� ，或者向购置人明示的所售商品房能源消耗指标与实际能源消耗不符的 ，依法担负民事责任；由县级以上地方人民政府建设主管部分责令限期纠正；逾期未纠正的 ，处交付使用的衡宇销售总额2%以下的�？�；情节严重的 ，由宣布资质证书的部分降低资质品级或者吊销资质证书。
第四十四条 违反本条例划定 ，注册执业人员未执行民用建筑节能强制性标准的 ，由县级以上人民政府建设主管部分责令停止执业3个月以上1年以下；情节严重的 ，由宣布资格证书的部分吊销执业资格证书 ，5年内不予注册。
第六章 附 则
第四十五条 本条例自2008年10月1日起施行。
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