关于进一步增强全州建设工程项目监督治理的通知
恩州建发[2006]88号
各县市建设局，州县市质监站、安监站、造价站，有关建设项目业主及建筑业企业：
为进一步规范建筑市场秩序，增强建设工程项目质量宁静监督治理，综合治理目前建筑市场上保存的工程转包、违法分包和企业要害岗位执业人员人证疏散、出卖、转借资质（格）证书等违法违规行为。凭据州政府第42次常务集会精神和有关执法、规则划定，现就进一步增强全州建设工程项目监督治理的有关事宜通知如下，请遵照执行。
一、工程建设参建各方责任主体及有关执法机构，必须严格履行建设工程项目治理程序
凡全州规模内的衡宇建筑和市政基础设施新、改、扩建项目，都必须严格履行工程建设项目报建制度、项目资本金制度、计划“一书两证”制度、市场准入备案制度、招标投标制度、施工图设计审查制度、工程质量宁静监督制度、工程监理制度、条约审查备案制度、农民工人为支付包管金制度、工程竣工验收备案制度。凭据全州建筑市场的现状，目今要着手抓好以下事情：一是要严格履行市场准入备案制度。凡外省、外地建筑业企业（包括勘察、设计、施工、监理、招标署理、造价咨询、工程质量检测等），都必须严格遵守《湖北省建筑市场治理条例》的划定，外省企业必须先到省建设厅履行市场准入备案手续后，再到州建委治理相关手续；省内州外企业按划定到州建委履行市场准入备案手续。州内企业在本州内凭资质证书、营业执照执业。二是要进一步严格工程竣工备案制度。凡程序、工程质量验收整改不到位的项目不得备案，未治理工程竣工备案证的项目，业主单位不予治理工程决算手续，不得投入使用；房产治理部分不得治理房产相关手续。三是要严格规范招投标制度。凡违反投标允许，转包或挂靠承包、违法分包、不落实有关执业人员按约到岗的要严肃查处并列入黑名单予以公示。四是要坚持落实项目资本金制度。尤其要增强对房地产开发项目的监管力度，凡项目资本金不按国家划定到位的，一律不许开工建设。五是要进一步严格施工图设计审查制度。尤其是市政基础设施项目，因事关民众利益和公共宁静，全州规模内所有市政工程和衡宇建筑工程必须履行施工图设计审查制度，设计单位必须按审查意见整改到位，满足建筑节能和国家相关强制性治理划定要求；质监机构、监理单位必须监督按审查整改及格的施工图进行建设。六是检测机构必须具有相应资质，检测相关人员必须持证上岗。施工单位和业主单位对建设工程必须按标准及规范要求进行检测，不得擅自增加或减少检测项目。七是执法部分及其事情人员不得违反工程建设治理程序和相关制度，凡发明违法行政的要坚决予以纠正和追究责任。建设工程项目施工许可前，建设业主必须按划定到劳动和社会包管主管部分缴纳农民工人为支付包管金后，方可实施施工许可。
二、进一步严格贯彻执行建筑业企业要害岗位执业人员资质（格）治理，认真落实岗位责任制，实行资质（格）动态治理
凭据《建筑业企业资质治理划定》以及种种专业技术执业人员资质（格）治理要求，州县市建设行政主管部分及相关执法机构，要重点增强勘察设计单位注册结构师、建筑师，施工企业项目经理（含建造师）、五大员、特种作业人员，监理企业注册监理工程师，招标署理和造价咨询机构注册造价师、造价员等要害岗位执业人员持证上岗、按约在位的监督，确保要害岗位执业人员责任制落到实处，确保工程宁静和质量。
�。ㄒ唬┰诮ㄉ柘钅空型侗暝硕�，招标署理机构和造价咨询机构委派的项目署理或造价咨询卖力人和主要执业人员，必须是在本企业注册的具有注册造价师和造价员资格的持证人员，外地企业必须先履行市场准入备案手续，不然不得从事署理或造价咨询运动。
�。ǘ└骷督ㄉ栊姓鞴懿糠衷谑凳┦┕ば砜芍�，工程监理和施工企业必须按项目治理规范和工程形象进度的要求，将担负该项目的主要执业人员资质（格）证书，包括项目总监、现场监理工程师、监理员的注册证书、项目经理（或建造师）的资质证书、项目技术卖力人的职称证书、施工员、质检员、宁静员的岗位证书原件，报施工许可的建管部分备案至该工程竣工验收及格退却还（项目总监和项目经理含建造师、项目技术卖力人、施工员、质检员、宁静员的证书主体工程竣工验收及格后凭验收及格证明退还）。以确保上述要害岗位人员持证上岗，按约在位，认真履行职责，担负相应责任和义务。有关企业要害岗位执业人员，违反划定出卖、转借资质（格）证书，人证疏散，不按约在位履行职责的，要依法予以查处和公示。凡执法人员违反划定或造成严重结果的，要依法予以追究。
�。ㄈ┙ㄖ敌嵋浞址⒒有幸敌岬淖饔�，增强包括外地进入我州建筑市场的企业在内的所有建筑业企业的相同与联系，主动做好宣传、效劳、咨询和行业自律监管事情。对在建筑行业违法违规执业、挠乱市场秩序、不遵守行业自律划定、拖欠农民工人为、不落实要害岗位执业人员责任制的，要严格按行业自律划定予以查处，并报主管部分进行行政处分。
三、各级建设行政主管部分要增强领导，依法行政
州县市建设行政主管部分要接纳按期或未必期抽查的方法强化监督职能，建管、质监、安监机构要搞好协调配合，实行联动治理。重点检查要害岗位执业人员在岗履约的情况，是否保存无证上岗、人证疏散，以及伪造、涂改、转让、出借资质（格）证书的行为，并作为企业及执业人员资质（格）核查、升级和市场准入备案的重要考核内容。一经发明不按约在位等违法违规行为，拖欠农民工人为、挠乱建筑市场秩序的，要严格按《湖北省建筑市场不良行为纪录和公示治理步伐》的划定，列入黑名单予以公示，并清出我州建筑市场。对执法单位及事情人员，不严格履行职责，玩忽职守、违法行政的，要坚决予以纠正和查处。
二○○六年十仲春十一日
鄂公网安备42280102001156号
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