湖北省人民当局令

第306号

　　《湖北省招标投标治理法子》已经2007年6月4日省人民当局常务会议审议通过，现予颁布，自2007年9月1日起执行。

　　省　长　 罗清泉
　　二〇〇七年七月八日

湖北省招标投标治理法子
第一章　总　　则

　　第一条　为规范全省招投标活动，守护招投标市场秩序，推进经济建设和社会发展，凭据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）及其他有关司法、律例，结合本省现实，造订本法子。
　　第二条　本省行政区域内的招投标活动，合用本法子。
　　第三条　招投标活动该当遵循平正、公正和恳切信誉准则。除依法不尝试公开招标的项目表，招投标活动必须公开进行。
　　第四条　省人民当局成立的由发展鼎新等行政主管部门组成的省招标投标工作治理委员会，掌管全省招投标治理工作的领导、协调。
　　县以上人民当局的招投标治理办公室，掌管本行政区域内招投标活动的综合监督治理。
　　县级以上人民当局发展鼎新、财政、交通、建设、水利、河山资源、信息产业、卫生、食品药品监督等行政主管部门，遵循国度划定，掌管本部门、本系统内的招投标治理工作。
　　招投标治理办公室和各行政主管部门在省招标投标工作治理委员会的统—领导、协调下，相互共同，共同做好招投标监督治理工作。
　　第五条　本法子划定必须进行招标的项目，必须按分级的准则进入综合招投标中心招投标。不容任何大局的场表买卖。
　　第六条　任何单元和幼我不得违法限度或者倾轧本地域、本系统以表的法人或者其他组织参与投标。

第二章　招标领域

　　第七条　下列类型的工程建设项目，不论是进行项主张勘测、设计、施工、监理，还是采购与工程建设有关的设备、资料等，均为招标的领域：
　。ㄒ唬┐笾行突∩枋⒐檬乱档裙叵瞪缁峁怖妗⒐野踩南钅；
　。ǘ）全数或者部门使用国有资金投资或者国度融资的项目；
　。ㄈ┦褂霉首橹蛘弑砉本执睢⒃鲈式鸬南钅。
　　第八条　关系社会公共利益、公家安全的基础设施项目蕴含：
　。ㄒ唬┟禾俊⑹汀⑻烊黄⒌缌Α⑿履茉吹饶茉聪钅；
　。ǘ）铁路、公路、管路、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；
　。ㄈ┯收、电信枢纽、通讯、信息网络蹬资电通讯项目；
　。ㄋ模┓篮椤⒐喔取⑴爬浴⒁ü┧⑻餐恐卫怼⑺廖帧⑺嗯Φ人钅；
　。ㄎ澹┞仿贰⑶帕骸⒌靥颓峁旖煌ā⑽鬯欧偶按χ谩⒗χ谩⒌叵鹿苈贰⒐餐３党〉瘸鞘猩枋┫钅；
　。┥肪潮；は钅；
　。ㄆ撸┢渌∩枋┫钅。
　　第九条　关系社会公共利益、公家安全的公用事业项目蕴含：
　。ㄒ唬┕┧⒐┑纭⒐┢⒐┤鹊仁姓工程项目；
　。ǘ）科技、教育、文化项目；
　。ㄈ┨逵⒂卫老钅；
　。ㄋ模┪郎⑸缁岣＠钅；
　。ㄎ澹┥唐纷≌，蕴含经济合用住房项目；
　。┢渌檬乱迪钅。
　　第十条　使用国有资金投资的项目蕴含：
　。ㄒ唬┦褂酶骷恫普预算资金的项目；
　。ǘ）使用纳入财政治理的各类当局性专项建设基金的项目；
　。ㄈ┦褂霉衅笠凳乱档ピ杂凶式，并且国有资产投资者现实占有节造权的项目。
　　第十一条　国度融资的项目蕴含：
　。ㄒ唬┦褂霉瓤姓镒式鸬南钅；
　。ǘ）使用国度对表告贷或者担保所筹资金的项目；
　。ㄈ┦褂霉日策性贷款的项目；
　。ㄋ模┕仁谌ㄍ蹲手魈迦谧实南钅；
　。ㄎ澹┕忍匦淼娜谧氏钅。
　　第十二条　使用国际组织或者表国当局资金的项目蕴含：
　。ㄒ唬┦褂檬澜缫幼⒀侵蘅⒁械裙首橹钭式鸬南钅；
　。ǘ）使用表国当拘陌其机构贷款资金的项目；
　。ㄈ┦褂霉首橹蛘弑砉本衷鲈式鸬南钅。
　　第十三条　本法子第八条至第十二条划定领域内的各类工程建设项目，凡达到下列尺度之一的，必须进行招标：
　。ㄒ唬┦┕さハ詈贤浪慵墼200万元人民币以上的；
　。ǘ）设备、资料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；
　。ㄈ┛辈狻⑸杓啤⒓嗬淼确务类项目，单项合同估算价在50万元人民币以上的；
　。ㄋ模┑ハ詈贤浪慵鄣陀诒咎醯冢ㄒ唬ⅲǘ）、（三）项划定的尺度，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
　　第十四条　本法子第十三条划定的尺度的调整，由省发展鼎新行政主管部门会同省招投标治理办公室凭据国度划定和本省现实情况拟定，报省人民当局核准后，颁布执行。
　　第十五条　下列项目能够不进行招标，但在汇报工程建设项目时，应提出不招标申请，注明原因，并按投资治理权限，由发展鼎新行政主管部门会同有关部门核准：
　。ㄒ唬┥婕肮劝踩⒐劝旅，有保密要求的项目；
　。ǘ）抗洪、抢险、救灾的应急工程项目；
　。ㄈ├梅銎蹲式鸪⑹砸怨ご狻⒈匾褂门┓蚬さ忍厥馇榭龅南钅；
　。ㄋ模┙ㄉ柘钪髡趴辈狻⑸杓蒲∪√囟ㄗɡ蛘咦ㄓ屑际醯，或者其构筑艺术造型有特殊要求的；
　。ㄎ澹┕然刹唤姓斜甑钠渌钅。
　　第十六条　当局采购、机电产品国际招标的强造招标领域和规模尺度，遵循国度有关划定执行。

第三章 招标法式、方式和招标组织大局

　　第十七条　工程建设项目招标投标活动依照下列法式进行：
　。ㄒ唬┘僭煺斜晡募；
　。ǘ）颁布招标布告或发出投标约请书；
　。ㄈ┙邮芡侗耆说萁坏耐侗晟昵；
　。ㄋ模┒酝侗耆私凶矢裆蟛，向合格的投标人发售招标文件和有关资料；
　。ㄎ澹┳橹细竦耐侗耆私邢殖】辈，并对有关问题作出注明；
　。┘僭焱侗晡募，并按招标文件划定的要求投标；
　。ㄆ撸┳榻ㄆ辣晡被；
　。ò耍┛辍⑵辣，提交评标汇报；
　。ň牛┤范ㄖ斜耆；
　。ㄊ┓⒊鲋斜晖ㄖ，签定合同。
　　第十八条　必须招标的工程建设项目在招投标活动中，有关当事人还必须执行下列划定：
　。ㄒ唬┱斜耆嗽诩僭旌捅ㄋ拖钅靠尚行宰暄谢惚ɑ蛳钅可昵牖惚ㄊ，一并提出项主张具体招标领域、招标方式和招标组织大局，报发展鼎新行政主管部门核准；
　。ǘ）评标委员会的专家必须从省综合性评标专家总库或子库中随机抽；
　。ㄈ┒灾斜耆讼刃泄，但司法、律例还有划定的，从其划定。
　　第十九条　全数使用国有资金投资、国有资金投资控股或者占主导职位的必须进行招标的项目，该当公开招标。
　　选取公开招标方式的，招标人或其委托的招标代理机构，该当颁布招标布告。
　　必须公开招标的项主张招标布告，该当在国度或省人民当局指定的媒介上颁布。被指定的媒介不得收取布告费。
　　第二十条　省重大建设项目有下列情景之一不合适公开招标的，经省人民当局核准，能够约请招标：
　。ㄒ唬┮蚣际醺丛踊蛘哂衅渌厥庖，只有少数几家潜在投标人可供选择的；
　。ǘ）涉及国度机密或专利权；さ；
　。ㄈ┦芴烊蛔试醇盎肪诚薅鹊；
　。ㄋ模┬录际趸蚣际豕娓袷孪饶岩匀范ǖ；
　。ㄎ澹┧痉ā⒙衫ú灰斯斜甑。
　　涉及国度奥秘的项主张约请招标，该当在保密行政主管部门的监督治理下进行。
　　第二十一条　招标人有权自行选择招标代理机构，委托其解决招标事宜。任何单元和幼我不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。
　　必须招标的项目，招标人具备下列前提，且经发展鼎新行政主管部门审核赞成后，可自行解决招标事宜，但必须进综合招投标中心运作：
　。ㄒ唬┯涤邢钅糠ㄈ俗矢瘢ɑ蛘叻ㄈ俗矢瘢；
　。ǘ）拥有与招标项目规模和复杂水平相适应的工程技术、概预算、财政和工程治理等方面专业技术力量；
　。ㄈ┯写邮峦喙こ探ㄉ柘钅空斜甑木；
　。ㄋ模┥栌凶耪斜昊够蛘哒加3名以上专职招标业务人员；
　。ㄎ澹┦煜ず桶盐照斜晖侗攴坝泄芈衫嬲。
　　第二十二条　必须招标的项目在定标后，招标人该当自确定中标人之日起15日内，向发展鼎新行政主管部门、招投标治理办公室及有关行政主管部门提交招投标情况的书面汇报。
　　书面汇报应蕴含下列内容：
　。ā┱斜攴绞健⒄斜曜橹缶趾桶洳颊斜瓴几娴拿浇；
　。ǘ）资格预审文件和资格预审了局；
　。ㄈ┱斜晡募；
　。ㄋ模┢辣晡被岬淖槌珊推辣昊惚；
　。ㄎ澹┲斜炅司。
　　第二十三条　招标人和中标人该当自中标通知书发出之日起30日内，依照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和投标人不得再行订立背离合同内容性内容的其他和谈。
　　第二十四条　中标人先行公示的具体划定，由省招投标治理办公室凭据国度有关划定造订。
　　第二十五条　服务类、货物类项目以及国有地皮使用权出让等项主张招投标法式，由省招投标治理办公室会同有关行政主管部门凭据《招标投标法》的划定造订。
　　当局采购、机电产品国际招标的法式遵循国度有关划定执行。

第四章 行政监督治理

　　第二十六条　省招投标治理办公室掌管会同有关部门凭据国度划定，造订国有地皮使用权出让、医疗器械和药品集中采购等项目以及工程建设项目以表的货物和服务项主张强造招标领域和规模尺度，报省人民当局核准后执行。
　　第二十七条　省招投标治理办公室掌管会同有关行政主管部门发展招投标法律查抄，并成立投诉举报受理造度，实时纠正和查处招投标活动中的违法行为。
　　第二十八条　省招投标治理办公室掌管依照节约成本、方方便事人的准则，对全省各级综合招投标中心的布局作出规划，造订综合招投标中心的运作规范和治理造度并监督执行。
　　第二十九条　省招投标治理办公室掌管成立和治理省级综合性评标专家总库，领导全省各地、各行业成立专家子库并与总库联网运行。
　　评标专家遴选、裁减造度和评标工作规定由省招投标治理办公室造订并组织执行。
　　第三十条　省招投标治理办公室掌管依法组建并领导行业协会发展工作，加强行业诚信系统建设。
　　第三十一条　省招投标治理办公室掌管全省招投标的统计、分析和培训工作。
　　第三十二条　各级招投标治理办公室该当对进入本级综合招投标中心运作的招投标活动执行全过程监督。凭据招标人提供的招投标情况汇报，对招投标活动是否进入综合招投标中心规范运作出具书面证明，不然招标无效。
　　第三十三条　省发展鼎新行政主管部门在招标投标行政监督治理中推广以下职责：
　。ㄒ唬┗嵬≌型侗曛卫戆旃液陀泄夭棵盘岢霰臼”匦胝斜甑南钅苛煊颉⒐婺３叨纫约安缓鲜收斜甑南钅勘ㄊ∪嗣竦本趾俗；
　。ǘ）会同省招投标治理办公室对蕴含规模以下投资项目在内的所有投资项主张招投标，按投资规；ǚ旨督胱酆险型侗曛行脑俗鞯牧煊，并颁布执行；
　。ㄈ┒员匦胝斜甑南钪髡趴尚行宰暄谢惚ā⒊醪缴杓啤⑾钅可昵牖惚ń屑ㄊ，—并核准项主张具体招标领域、招标方式和招标组织大局；
　。ㄋ模┒员臼⌒姓区域内重大建设项主张招投标进行监督查抄；
　。ㄎ澹┱乒芏员臼⌒姓区域内工业项主张招标投标过程（蕴含招标、投标、开标、评标、中标）中泄露保密资料、泄露标底、通同招标、通同投标、歧视倾轧投标等违法活动进行监督法律。
　　第三十四条　有关行政主管部门掌管对招标投标过程（蕴含招标、投标、开标、评标、中标）中泄露保密资料、泄露标底、通同招标、通同投标、歧视倾轧投标等违法活动进行监督法律。具体职责分工如下：
　。ā┧⒔煌ā⑿畔⒉档刃幸嫡型侗昊疃募喽街卫，别离由水利、交通、信息产业等行政主管部门掌管；
　。ǘ）各类房屋构筑及其从属设施的建造和与其配套的线路、管路、设备装置项目和市政工程项目招投标活动的监督治理，由建设行政主管部门掌管；
　。ㄈ┗绮饭收斜晗钅空型侗昊疃募喽街卫，由商务行政主管部门掌管；
　。ㄋ模┠扇氲本植晒耗柯嫉南钪髡耪型侗昊疃募喽街卫，由财政主管部门掌管；
　。ㄎ澹┕械仄な褂萌ǔ鋈玫恼型侗昙喽街卫，由河山资源行政主管部门掌管；
　。┮搅破餍导耙┢芳胁晒合钪髡耪型侗昊疃募喽街卫，由卫生和食品药品监督行政主管部门掌管。
　　属于国度垂直治理的行业、产业和其他新行业、新领域的招投标活动的监督治理，依照国度有关划定执行。
　　第三十五条　各类招标代理机构的资格认定依照国度有关划定执行。

第五章　招投标场所

　　第三十六条　县以上人民当局设立的综合招投标中心是当局为社会提供招投标公共专项服务的机构，其提供的服务不收取买卖用度，业务经费纳入本级财政预算。
　　综合招投标中心及其工作人员不得从事招标代理蹬装响招投标活动平正、公正进行的盈利性活动。
　　第三十七条　综合招投标中心该当实时颁布场内招标信息，网络和治理进入中心买卖的项主张有关文件资料，向招投标治理办公室及有关行政主管部门汇报招投标活动中发现的违法违游记为并协助调查，协助招投标治理办公室成立招投标不良行为纪录并予颁布。
　　综合招投标中心该当为国有地皮使用权出让蹬仔特殊要求的招投标项目，设置专门的服务区域。
　　第三十八条　必须招标的项目，本法子第十七条划定的第（三）、（四）、（七）、（八）项法式必须在综合招投标中心进行。
　　第三十九条　综合招投标中心该当为招标人进场选取公开竞争的方式选择招标代理机构提供服务。
　　第四十条　招标人该当按排名挨次从中标候选人当选择中标人。中标候选人除因排名挨次被天然裁减，或者烧毁权势表，凡无法定裁减情景者，招标人不得将其裁减。

第六章　司法责任

　　第四十一条　违反本法子划定，必须进行招标的项目不招标，将必须进行招标的项目化整为零，或者以其它任何方式躲避招标的，由招投标治理办公室责令期限更正，并依《招标投标法》的划定予以处罚；对全数或者部门使用国有资金的项目，由有关行政主管部门依照职责领域暂停项目执行或者暂停资金拨付。
　　第四十二条　违反本法子划定，有下列行为之—的，招标无效，由招投标治理办公室责令期限更正，并对招标人处以3万元以下的？；对全数或者部门使用国有资金的项目，由有关行政主管部门依照职责领域暂停项目执行或者暂停资金拨付：
　。ā┎话椿ń胱酆险型侗曛行恼型侗甑幕蛘哂形シ幢痉ㄗ拥谌颂踔ǖ男形；
　。ǘ）有违反本法子第四十条之划定的行为的。
　　第四十三条　对招标投标过程（蕴含招标、投标、开标、评标、中标）中的通同招投标、弄虚作假、泄露保密资料、歧视倾轧投标等行为，由有关行政主管部门或者招投标治理办公室依法予以处置。
　　第四十四条　省人民当局指定媒介无正当理由回绝颁布招标布告或无正当理由延误招标布告的颁布功夫的，由省招投标治理办公室赐与忠告；情节严重的，由省人民当局另行指定。
　　第四十五条　综合招投标中心及其工作人员从事招标代理业务或者其他影响招投标活动平正、公正进行的盈利性活动的或者违反划定收费的，由招投标治理办公室责令更正；对直接责任人由行政监察部门赐与行政处罚。
　　第四十六条　国度机关、国有企业和事业单元及其工作人员违反招投标有关司法律规和本法子划定的，由行政监察部门遵循有关划定赐与处罚；组成犯罪的，移送司法机关依法查究刑事责任。

第七章　附　　则

　　第四十七条　任何单元和幼我以为招投标活动不切合《招标投标法》及本法子有关划定的，有权向招投标治理办公室或有关行政监督部门投诉和举报。
　　第四十八条　本法子自2007年9月1日起执行，2001年11月9日省人民当局颁布的《湖北省招标投标综合治理法子》（省当局令第219号）同时废止。