湖北省人民当局令
　　第229号

　　《湖北省建设工程招标投标治理法子》已经2001年11月19日省人民当局常务会议审议通过,现予以颁布,自2002年8月1日起执行。

　　省长 张国光
　　二○○二年五月十三日

　　第一章 总则

　　第一条为了规范建设工程招标投标治理,守护建设市场秩序,确保工程质量,凭据《中华人民共和国招标投标法》蹬仔关司法律规,结合本省现实,造订本法子。
　　第二条在本省行政区域内进行建设工程招标投标活动以及执行对建设工程招标投标活动的监督治理,合用本法子。本法子所称建设工程,是指各类房屋构筑及其从属设施的建造和与其配套的线路、管路、设备的装置项目以及市政工程项目。依法必须进行招标的项目领域和规模尺度,依照省人民当局的划定执行。施工单项合同估算价在50万元人民币以上的建设工程必须进行招标。
　　第三条省建设行政主管部门掌管全省建设工程招标投标活动的监督治理。市(州)、县建设行政主管部门掌管本行政区域内的建设工程招标投标活动的监督治理。县级以上发展打算部门掌管领导和协调本行政区域内的建设工程招标投标工作。
　　第四条本法子划定必须进行招标的建设工程的招标投标活动,该当在县以上依法核准设立的建设工程招标投标买卖中心进行。建设工程招标投标买卖中心统一颁布工程建设信息、为招标投标买卖活动和集中解决工程建设有关手续提供服务,保障招标投标活动公开、平正、公正进行。不得代理组织招标投标和参加评标、定标。建设工程招标投标买卖中心的具体治理法子由省建设行政主管部门划定。
　　第五条建设工程的招标投标,该当遵循公开、平正、公正、恳切信誉的准则。任何单元和幼我不得以任何方式犯法过问招标投标活动,不得进行处所；ず托幸德⒍,不容限度和倾轧本地域、本系统表切合伙质前提的单元参与投标。

　　第二章 招标

　　第六条招标人进行建设工程招标时该当具备下列相应前提:(一)勘测、设计招标,该当获得该项主张建设用地规划许可证,并解决建设用地手续和立项审批手续;(二)建设工程全过程监理招标,该当实现立项审批手续;建设工程施工阶段监理招标,该当实现勘测和设计工作;(三)施工招标,该当实现立项审批手续,建设资金已经落实,按划定该当尝试建设监理的工程已签定建设监理合同;(四)资料、设备招标,该当实现设计工作,资料设备的技术机能已经确定,所需资金已经落实;(五)司法、律例、规章划定的其他前提。
　　第七条招标人自行解决招标屎的,该当具备假造招标文件和组织评标的能力,具体蕴含:(一)拥有项目法人资格(或者法人资格);(二)拥有与招标项目规模和复杂水平相适应的工程技术、概预算、财政和工程治理等方面专业技术力量;(三)有从事同类工程建设项目招标的经验;(四)设有专门招标机构或者占有3名以上专职招标业务人员;(五)熟悉和把握招标投标法及有关司法、律例和规章。招标人自行解决招标屎的,该当在向项目审批部门上报可行性钻研汇报时申请核准,并向本地县级以上建设行政主管部门登记。
　　第八条招标人不具备自行解决招标前提的,该当委托招标代理机构代理招标事宜。招标代理机构必须依法获得省级以上建设行政主管部门认定的工程招标代理机构资格。
　　第九条招标分为公开招标和约请招标。依法必须进行招标的项目,全数使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导职位的,该当选取公开招标的方式并在国度和省划定的媒体上颁布招标布告。招标人选取约请招标方式的,该当向三个以上具备承担招标项主张能力、资信优良的特定的法人或者依法成立的其他组织发出投标约请书。涉及国度奥秘的项主张约请招标,该当在省级保密行政主管部门的监督、治理下进行。
　　第十条招标人能够凭据项目自身的必要,对投标申请人进行资格预审,预审前提在招标布告或者投标约请书中载明。经资格预审后,招标人该当向资格预审合格的投标申请人发出资格预审合格通知书,并公告获取招标文件的功夫、地址和步骤。招标人不得对潜在投标人提出与招标项目现实要求不符的前提限度或者倾轧潜在投标人。
　　第十一条建设工程招标该当依照以下法式进行:(一)依法必须招标的项目该当在假造和报送项目可行性钻研汇报或初步设计时,一并提出项目招标方式(委托招标或自行招标)以及国度出资项主张招标领域(发包初步规划),报项目审批部门核准;(二)假造招标文件;(三)颁布招标布告或发出投标约请书;(四)向招标人递交投标申请;(五)对潜在投标人进行资格审查;(六)向合格的投标人提供招标文件和有关资料,组织投标人进行现场勘查,并对有关问题作出注明;(七)投标人假造投标文件,并按招标文件划定的要求投标;(八)组建评标委员会;(九)开标、评标,提交评标汇报;(十)按评标委员会的定见确定中标人;(十一)依法必须招标的项目在定标后,招标人该当自确定中标人之日起15日内,向项目审批部门和本地县级以上建设行政主管部门提交招标投标情况的书面汇报;(十二)发出中标通知书,签定合同。
　　第十二条招标文件该当载明:投标须知,招标项主张技术要求,拟签定合同的重要条款,投标函的体式及目录,施工、资料设备,施工阶段监理招标的施工图纸,地质资料和设计说明书。招标文件不得要求或者表明特定的出产供给者以及含有偏差或者倾轧潜在投标人的其他内容。招标人要求投标人交纳投标保障金和要求中标人提供履约担保的,该当在招标文件中载明。投标保障金通常不得超过投标总价的2%,最高不得超过50万元。
　　第十三条招标项目设有标底的,该当凭据国度划定的工程量推算规定及招标文件划定的计价步骤和要求假造,并在开标前严格保密,一个招标项目只能假造一个标底。

　　第三章 投标

　　第十四条投标人该当具备与招标项目相应的资质前提。招标项目属于设计的,投标人该当依照招标文件、构筑规划设计文件假造深度划定的要求假造投标文件;进行概想设计招标的,该当依照招标文件要求假造投标文件。投标文件该当由拥有相应资格的注册构筑师签章并加盖单元公章。招标项目属于建设施工的,投标人该当在工程业绩、项目经理前提、施工机械设备、财政情况等方面满足招标文件提出的要求。招标项目属于监理的,投标人该当在工程监理业绩、技术力量、检测设备等方面满足招标文件提出的要求。
　　第十五条投标人对招标文件有疑难必要澄清的,该当以书面大局向招标人提出。招标人能够依法在招标文件中对投标人提出疑难的期限作适当划定。
　　第十六条投标人该当依照招标文件的要求假造投标文件,并对招标文件提出的内容性要求和前提做出响应。投标文件该当蕴含下列内容:(一)投标函;(二)投标人资质、资信证明文件;(三)投标项目规划及注明;(四)投标报价;(五)招标文件要求提供的其他资料。投标人拟在中标后将中标项主张部门非主体、非关键性工作分包给切合伙质前提的其他单元实现的,该当在投标文件中载明。
　　第十七条投标人该当在招标文件要求提交投标文件的截止功夫前,将投标文件密封并在封口加盖法人公章和法定代表人印鉴后,投递投标地址。招标人收到投标文件后,该当向投标人出具表明签收功夫和签收人的凭证,并妥善保留。在开标前,任何单元和幼我不得开启。投标人在招标文件要求提交投标文件截止功夫前,能够撤回已提交的投标文件或补充、批改投标文件并书面通知招标人。
　　第十八条施工单元与建设监理单元有从属关系的不得参加统一建设工程的投标。
　　第十九条任何单元和幼我不得以征地、拆迁、设计、垫资承接工作和介绍建设用地等为前提,要求招标人将该当尝试招标的建设工程发包给其指定的单元承包。

　　第四章 开标、评标和中标

　　第二十条开标时,由投标人或者其推举的代表查抄投标文件的密封情况,也能够由招标人委托的公证机构查抄并公证;经确认无误后当多拆封,宣读投标人名称、投标价值和投标文件的其他重要内容。招标人设有标底的,启封和公开标底。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止功夫前收到的所有投标文件,开标时都该当多予以拆封、宣读
？旯谈玫奔吐,并存档备查。
　　第二十一条投标文件出现下列情景之一的,该当作为无效投标文件处置,不予参与评标:(一)投标文件未按划定密封的;(二)投标文件中的投标函未加盖投标人公章及法定代表人或法定代表人委托代理人印章的;法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书(原件)的;(三)投标文件未按要求假造,关键内容字迹吞吐、无法辨认的或者内容上未响应招标文件要求的;(四)投标人未依照招标文件要求提供投标保障金的;(五)结合体投标的,投标文件未附结合体各方共同投标和谈的。
　　第二十二条评标由招标人依法组建的评标委员会掌管。依法必须进行招标的项目,其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为5人以上的单数,其中招标人、招标代理机构以表的技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标专家该当由招标人从县级以上建设行政主管部门确定的专家库中,采取随机抽取的方式产生。特殊招标项目,经县级以上建设行政主管部门赞成,能够由招标人从专家库中直接确定。与投标人有利害关系的人不得参与有关项主张评标委员会,已经进入的该当更换。评标委员会成员的名单在中标了局确定前该当保密。
　　第二十三条评标委员会应依照招标文件确定的评标尺度和法子,对投标文件进行评审和比力,设有标底的,该当参考标底,并对评标了局具名确认。
　　第二十四条评标委员会实现评标后,该当向招标人提出版面评标汇报,说明评标委员会对各投标文件的评审和比力定见,并推荐合格的中标候选人。
　　第二十五条招标人凭据评标委员会提出的书面评标汇报和推荐的中标候选人确定中标人,也能够授权评标委员会直接确定中标人。
　　第二十六条确定中标人或者推荐中标候选人,该当选取综合评价法或者不低于成本的最廉价法。(一)综合评价法:是指对投标文件提出的投标价值、工程质量、施工工期、施工组织设计或者施工规划、投标人及项目经理业绩等,能否最大限度的满足招标文件中划定的各项综合评价尺度,选取定性评议或者定量评分等方式进行评审和比力,依照得票最多或者得分最高确定中标人或者顺次确定中标候选人。(二)不低于成本的最廉价法:是指可能满足招标文件的内容性要求,并且经评审的投标价值最低(但投标价值低于成本的之表),依照投标价值最低确定中标人或者顺次确定中标候选人。
　　第二十七条招标人自开标之日起7日内确定中标人,特殊情况下,经县级以上建设行政主管部门赞成可适当耽搁定标期限。任何单元和幼我不得犯法过问、影响评标的过程和了局。
　　第二十八条建设工程招标活动出现下列情景之一的,招标人应依法重新组织招标:(一)在招标文件划定提交投标文件截止功夫,提交投标文件的投标人少于3家的;(二)评标委员会经评审,以为所有投标人的投标文件不切合招标文件内容要求的。国度司法、律例、规章有划定的,从其划定。
　　第二十九条自中标通知书发出之日起30日内,招标人与中标人该当依照国度有关合同治理的划定以及招标文件和中标人的投标文件的要求,订立书面合同,并不得再行订立背离合同内容性内容的其他和谈。招标人收取投标保障金的,该当自合同签定之日起7日内,将投标保障金退还给中标人和未中标人。
　　第三十条建设工程勘测、设计、监理项目在确定中标人后,招标人能够要求中标人凭据评标委员会的定见,对规划进行批改美满。
　　第三十一条招标文件要求中标人提交履约担保的,中标人该当提交。同时,招标人也该当向中标人提供工程付款支付担保。

　　第五章 司法责任

　　第三十二条违反本法子划定,《中华人民共和国招标投标法》对行政处罚已作出划定的,从其划定;对于招投标过程中泄露保密资料、泄露标底、通同招标、通同投标、歧视倾轧投标的,由县级以上建设行政主管部门依法进行处罚。
　　第三十三条违反本法子划定,依法必须进行招标的项目不进入建设工程招标投标买卖中心买卖的,由建设行政主管部门责令其更正;依法必须进行公开招标的项目未进行公开招标的,对直接掌管的主管人员和其他直接责任人员,由行政监察机关依法赐与行政处罚。
　　第三十四条建设和其他有关行政监督部门及其工作人员以及评标委员会成员玩忽职守、滥用权柄、泄露奥秘、徇私舞弊的,由地点单元或者上级主管部门赐与行政处罚。组成犯罪的,依法查究刑事责任。

　　第六章 附则

　　第三十五条本法子自2002年8月1日起执行。