省建设厅关于印发《湖北省房屋构筑和市政基础设施
工程施工招标评标定标法子》的通知
鄂建[2005]108号
工程施工招标评标定标法子》的通知
鄂建[2005]108号
各视注州、直管视注林区建委（建设局）：
为规范和美满施工招标评标定标法子，凭据《中华人民共和国招标投标法》蹬仔关司法、律例，结合我省目前招标投标工作近况，省厅对鄂建文[2002]90号“关于印发《湖北省房屋构筑和市政基础设施工程施工招标评标定标法子》的通知”进行了建改，现将《湖北省房屋构筑和市政基础设施工程施工招标评标定标法子》印发给你们，请遵循执行。本评标法子合用于选取定额计价和选取工程量清单计价但只评审清单总报价方式进行招标的工程建设项目。本法子自印发之日起执行，原鄂建文[2002]90号文同时废止。
为规范和美满施工招标评标定标法子，凭据《中华人民共和国招标投标法》蹬仔关司法、律例，结合我省目前招标投标工作近况，省厅对鄂建文[2002]90号“关于印发《湖北省房屋构筑和市政基础设施工程施工招标评标定标法子》的通知”进行了建改，现将《湖北省房屋构筑和市政基础设施工程施工招标评标定标法子》印发给你们，请遵循执行。本评标法子合用于选取定额计价和选取工程量清单计价但只评审清单总报价方式进行招标的工程建设项目。本法子自印发之日起执行，原鄂建文[2002]90号文同时废止。
二00五年九月二十六日
湖北省房屋构筑和市政基础设施工程施工招标评标定标法子
一、评规范则
评标活动遵循平正、公正、科学、择优的准则
二、评标委员会
1、评标委员会由招标人依法组建，掌管评标活动。
2、评标委员会成员人数为五人以上单数。其中招标人或其委托的招标代理机构以表的技术、经济等方面专家不得少于成员总数的三分之二。
3、评标委员会的专家成员，由招标人从建设行政主管部门确定的专家名册内有关专业的专家库中随机抽取产生。
三、评标法式
评标按两阶段进行：初步评审和具体评审。
。ㄒ唬┏醪狡郎
1、切合性评审是指评标委员会审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有内容性要求和前提作出响应，有无显着的差距或保留。未能在内容上响应的投标，应作废标处置。
投标文件有下列情景之一的视为切合性评审不合格：
。1）没有依照招标文件要求提供投标担；蛘咚峁┑耐侗甑１Ｓ需Υ玫；
。2）投标文件中的投标函未加盖投标人的公章及法定代表人印章（具名），或法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书原件及委托代理人印章（具名）的；
。3）投标文件载明的招标项目实现期限超过招标文件划定的期限的；
。4）显著不切合招标文件划定的技术要求和尺度的；
。5）未按划定体式填写，内容不全或关键字迹吞吐、无法辨认的；
。6）投标人递交两份或多份内容分歧的投标文件，或在一份投标文件中对统一项目报有两个或多个报价，且未申明哪一个有效的，按招标文件划定提交备选规划的之表；
。7）组成结合体投标的，投标文件未附结合体各方共同投标和谈或结合体和谈不切合有关划定的；
。8）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；
。9）投标文件附有招标人不能接受的前提，或者对合同中约定的招标人的权势和投标人的使命方面造成重大的限度的；
。10）不切合招标文件中划定的其他内容性要求的。
2、在评标过程中，评标委员会发现投标人以他人的名义投标、通同投标或以其他弄虚作假方式投标的，该投标人的投标应作废标处置。
3、在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价显著低于其他投标报价或者在设有标底时显著低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，该当要求该投标人作出版面注明并提供有关证明资料。投标人不能合理注明或者不能提供有关证明资料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处置。
4、评标委员会能够书面方式要求投标人对投标文件中寓意不明确、对同类问题表述不一致或者有显著文字和推算谬误的内容作必要的澄清、注明或者补正。澄清、注明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的领域或者扭转投标文件的内容性内容。
5、投标人资格前提不切合国度有关划定和招标文件要求的，或者拒不依照要求对投标文件进行澄清、注明或者补正的，评标委员会能够否决其投标。
6、评标委员会按上述划定否决不合格投标或者界定为废标的投标文件不再进入具体评审阶段。
7、评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投标不及三个使得投标显著不足竞争的，评标委员会能够否决全数投标。
投标人少于三个或者所有投标被否决的，招标人该当依法重新招标。
。ǘ）具体评审
经初步评审合格的投标文件，评标委员会该当凭据招标文件确定的评标法子，对其作进一步评审、比力、评分。
四、评标法子（具体评审）
百分法评标内容由技术标、商务标和综合标三部门组成。设定三部门分歧的权重，经加权后，总分值为100分。技术标、商务标、综合标权重应按下列比例选用：
三类及以下工程： 10% 80% 10%；
二类及以上工程： 20% 70% 10%；
。ㄒ唬┘际醣 100分 （可选取暗标大局）
1、施工组织设计
。1）施工组织设计应蕴含以下几项根基内容：
①重要施工步骤 16分；
②拟投入的重要物资打算 6分；
③拟投入的重要施工机械打算 6分；
④劳动力铺排打算 6分；
⑤确保工程质量的技术组织措施 6分；
⑥确保安全出产的技术组织措施 6分；
⑦确保工期的技术组织措施 6分；
⑧确保文化施工的技术组织措施 6分；
⑨施工总进度表或施工网络图 10分；
⑩施工总平面安插图 12分。
如施工组织设计根基内容缺项，该项可打零分。
。2）施工组织设计的针对性 12分；
。3）施工组织设计的齐全性 8分。
2、施工组织设计得吩炖判
施工组织设计总分少于70分，视为技术标不合格，评委应注明评分理由 。无数评委以为技术标不合格的，则该投标文件作废标处置。
。ǘ）商务标 100分
1、招标人应对招标的工程设置标底，标底作为招标人节造招标工程造价的最高限价，高于最高限价的投标为废标。
标底的假造机构应保障标底的假造质量，并对成就文件的正确性、真实性掌管。标底假造的凭据：
。1） 招标文件及其补充文件；
。2） 施工设计图纸；
。3） 省建设行政主管部门颁布的工程亏损量定额及统一基价表、估价表、用度定额及计价法子；
。4） 工程造价治理机构颁布的人为、资料、机械市场信息价；
。5） 施工现场前提或施工组织设计。
2、评标价简直定法子：评标价为各有效投标的投标报价中，去掉一个最高报价和一个最低报价后的算术均匀值乘以（1- F%）。若有效投标少于五家（不含五家），则以所有有效投标的投标报价的算术均匀值乘以（1- F%）为评标价。
F%--投标竞争下浮率，招标人必须在招标文件中确定竞争下浮率的值。一类工程F取值宜为3—6的整数，二类及以下工程F取值宜为2—4的整数。
3、商务标的得分为：
。1）投标报价低于评标价的，每低于1.0%扣M分，最多扣100分；
该项记分公式为：K=100-[（Q-q）/Q]×100×M （0≤K≤100）
。2）投标报价高于评标价的，每高于1.0%扣1.5M分，最多扣100分。
该项记分公式为：K=100+[（Q -q）/ Q]×100×1.5M （0≤K≤100）
以上式中：q--投标报价， Q--评标价
M—当商务标权重为80%时，取值2，
当商务标权重为70%时，取值3。
。ㄈ┳酆媳 100分
1、项目班子建设 60分
。1）项目经理 20分
项目经理资质等级满足招标文件要求，并明确只承担本工程的 20分
。2）项目经理经验 20分
项目经理简历表及项目经理类似工程经历（附有关证明文件），酌情评分，该项最高得20分
。3）项目工程师（现场项目技术掌管人）资格 10分
现场项目技术掌管人简历表及类似工程经历（附有关证明文件），酌情评分，该项最高得10分
。4）项目治理班子人员组成 10分
机构健全、人员完整、专业配套、具备有关岗位证书 ;重要技术、经济、治理人员素质高、业绩优，酌情评分，该项最高得10分
2、投标工期 20分
。1）投标工期满足招标文件要求的得10分；不满足招标文件要求的，作废标处置。
。2）对工期有承诺，有违约经济处罚措施，且合理可行，酌情评分，该项最高得10分
3、工程质量、文化施工、安全出产指标 20分
。1）工程质量、文化施工、安全出产治理指标满足招标文件要求的得10分，不满足招标文件要求的，作废标处置。
。2）对工程质量、文化施工、安全出产治理指标有承诺，有违约经济处罚措施，且合理可行，酌情评分，该项最高得10分。
。ㄋ模┘品址ㄗ
1、评标委员会成员依照招标文件和本法子上述有关划定,给各投标文件评分,并按下列公式确定各投标人的评定分数:
评定分数 = 技术标得分×技术标权重
+ 商务标得分×商务标权重
+ 综合标得分×综合标权重。
2、各投标人投标的最终得分为各评委所评定分数中去掉一个最高分和一个最低分后的算术均匀值。
3、各项统计、评分了局均按四舍五入步骤精确到幼数点后一位。
4、评标委员会凭据各投标人投标的最终评分,按凹凸秩序确定投标人最终的分列名次，并依照招标文件中划定推荐不超过三名有排序的合格的中标候选人。若是投标人的最终评分一样，则投标报价低的投标人排名优先。
五、定标法子
依法必须进行招标的项目，招标人该当确定排名第一的中标候选报答中标人。排名第一的中标候选人烧毁中标、因不成抗力提出不能推广合同，或者招标文件划定该当提交履约担保而在划定的期限内未能提交的，招标人能够确定排名第二的中标候选报答中标人。
排名第二的中标候选人因前款划定的同样原因不能签定合同的，招标人能够确定排名第三的中标候选报答中标人。
评标活动遵循平正、公正、科学、择优的准则
二、评标委员会
1、评标委员会由招标人依法组建，掌管评标活动。
2、评标委员会成员人数为五人以上单数。其中招标人或其委托的招标代理机构以表的技术、经济等方面专家不得少于成员总数的三分之二。
3、评标委员会的专家成员，由招标人从建设行政主管部门确定的专家名册内有关专业的专家库中随机抽取产生。
三、评标法式
评标按两阶段进行：初步评审和具体评审。
。ㄒ唬┏醪狡郎
1、切合性评审是指评标委员会审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有内容性要求和前提作出响应，有无显着的差距或保留。未能在内容上响应的投标，应作废标处置。
投标文件有下列情景之一的视为切合性评审不合格：
。1）没有依照招标文件要求提供投标担；蛘咚峁┑耐侗甑１Ｓ需Υ玫；
。2）投标文件中的投标函未加盖投标人的公章及法定代表人印章（具名），或法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书原件及委托代理人印章（具名）的；
。3）投标文件载明的招标项目实现期限超过招标文件划定的期限的；
。4）显著不切合招标文件划定的技术要求和尺度的；
。5）未按划定体式填写，内容不全或关键字迹吞吐、无法辨认的；
。6）投标人递交两份或多份内容分歧的投标文件，或在一份投标文件中对统一项目报有两个或多个报价，且未申明哪一个有效的，按招标文件划定提交备选规划的之表；
。7）组成结合体投标的，投标文件未附结合体各方共同投标和谈或结合体和谈不切合有关划定的；
。8）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；
。9）投标文件附有招标人不能接受的前提，或者对合同中约定的招标人的权势和投标人的使命方面造成重大的限度的；
。10）不切合招标文件中划定的其他内容性要求的。
2、在评标过程中，评标委员会发现投标人以他人的名义投标、通同投标或以其他弄虚作假方式投标的，该投标人的投标应作废标处置。
3、在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价显著低于其他投标报价或者在设有标底时显著低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，该当要求该投标人作出版面注明并提供有关证明资料。投标人不能合理注明或者不能提供有关证明资料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处置。
4、评标委员会能够书面方式要求投标人对投标文件中寓意不明确、对同类问题表述不一致或者有显著文字和推算谬误的内容作必要的澄清、注明或者补正。澄清、注明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的领域或者扭转投标文件的内容性内容。
5、投标人资格前提不切合国度有关划定和招标文件要求的，或者拒不依照要求对投标文件进行澄清、注明或者补正的，评标委员会能够否决其投标。
6、评标委员会按上述划定否决不合格投标或者界定为废标的投标文件不再进入具体评审阶段。
7、评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投标不及三个使得投标显著不足竞争的，评标委员会能够否决全数投标。
投标人少于三个或者所有投标被否决的，招标人该当依法重新招标。
。ǘ）具体评审
经初步评审合格的投标文件，评标委员会该当凭据招标文件确定的评标法子，对其作进一步评审、比力、评分。
四、评标法子（具体评审）
百分法评标内容由技术标、商务标和综合标三部门组成。设定三部门分歧的权重，经加权后，总分值为100分。技术标、商务标、综合标权重应按下列比例选用：
三类及以下工程： 10% 80% 10%；
二类及以上工程： 20% 70% 10%；
。ㄒ唬┘际醣 100分 （可选取暗标大局）
1、施工组织设计
。1）施工组织设计应蕴含以下几项根基内容：
①重要施工步骤 16分；
②拟投入的重要物资打算 6分；
③拟投入的重要施工机械打算 6分；
④劳动力铺排打算 6分；
⑤确保工程质量的技术组织措施 6分；
⑥确保安全出产的技术组织措施 6分；
⑦确保工期的技术组织措施 6分；
⑧确保文化施工的技术组织措施 6分；
⑨施工总进度表或施工网络图 10分；
⑩施工总平面安插图 12分。
如施工组织设计根基内容缺项，该项可打零分。
。2）施工组织设计的针对性 12分；
。3）施工组织设计的齐全性 8分。
2、施工组织设计得吩炖判
施工组织设计总分少于70分，视为技术标不合格，评委应注明评分理由 。无数评委以为技术标不合格的，则该投标文件作废标处置。
。ǘ）商务标 100分
1、招标人应对招标的工程设置标底，标底作为招标人节造招标工程造价的最高限价，高于最高限价的投标为废标。
标底的假造机构应保障标底的假造质量，并对成就文件的正确性、真实性掌管。标底假造的凭据：
。1） 招标文件及其补充文件；
。2） 施工设计图纸；
。3） 省建设行政主管部门颁布的工程亏损量定额及统一基价表、估价表、用度定额及计价法子；
。4） 工程造价治理机构颁布的人为、资料、机械市场信息价；
。5） 施工现场前提或施工组织设计。
2、评标价简直定法子：评标价为各有效投标的投标报价中，去掉一个最高报价和一个最低报价后的算术均匀值乘以（1- F%）。若有效投标少于五家（不含五家），则以所有有效投标的投标报价的算术均匀值乘以（1- F%）为评标价。
F%--投标竞争下浮率，招标人必须在招标文件中确定竞争下浮率的值。一类工程F取值宜为3—6的整数，二类及以下工程F取值宜为2—4的整数。
3、商务标的得分为：
。1）投标报价低于评标价的，每低于1.0%扣M分，最多扣100分；
该项记分公式为：K=100-[（Q-q）/Q]×100×M （0≤K≤100）
。2）投标报价高于评标价的，每高于1.0%扣1.5M分，最多扣100分。
该项记分公式为：K=100+[（Q -q）/ Q]×100×1.5M （0≤K≤100）
以上式中：q--投标报价， Q--评标价
M—当商务标权重为80%时，取值2，
当商务标权重为70%时，取值3。
。ㄈ┳酆媳 100分
1、项目班子建设 60分
。1）项目经理 20分
项目经理资质等级满足招标文件要求，并明确只承担本工程的 20分
。2）项目经理经验 20分
项目经理简历表及项目经理类似工程经历（附有关证明文件），酌情评分，该项最高得20分
。3）项目工程师（现场项目技术掌管人）资格 10分
现场项目技术掌管人简历表及类似工程经历（附有关证明文件），酌情评分，该项最高得10分
。4）项目治理班子人员组成 10分
机构健全、人员完整、专业配套、具备有关岗位证书 ;重要技术、经济、治理人员素质高、业绩优，酌情评分，该项最高得10分
2、投标工期 20分
。1）投标工期满足招标文件要求的得10分；不满足招标文件要求的，作废标处置。
。2）对工期有承诺，有违约经济处罚措施，且合理可行，酌情评分，该项最高得10分
3、工程质量、文化施工、安全出产指标 20分
。1）工程质量、文化施工、安全出产治理指标满足招标文件要求的得10分，不满足招标文件要求的，作废标处置。
。2）对工程质量、文化施工、安全出产治理指标有承诺，有违约经济处罚措施，且合理可行，酌情评分，该项最高得10分。
。ㄋ模┘品址ㄗ
1、评标委员会成员依照招标文件和本法子上述有关划定,给各投标文件评分,并按下列公式确定各投标人的评定分数:
评定分数 = 技术标得分×技术标权重
+ 商务标得分×商务标权重
+ 综合标得分×综合标权重。
2、各投标人投标的最终得分为各评委所评定分数中去掉一个最高分和一个最低分后的算术均匀值。
3、各项统计、评分了局均按四舍五入步骤精确到幼数点后一位。
4、评标委员会凭据各投标人投标的最终评分,按凹凸秩序确定投标人最终的分列名次，并依照招标文件中划定推荐不超过三名有排序的合格的中标候选人。若是投标人的最终评分一样，则投标报价低的投标人排名优先。
五、定标法子
依法必须进行招标的项目，招标人该当确定排名第一的中标候选报答中标人。排名第一的中标候选人烧毁中标、因不成抗力提出不能推广合同，或者招标文件划定该当提交履约担保而在划定的期限内未能提交的，招标人能够确定排名第二的中标候选报答中标人。
排名第二的中标候选人因前款划定的同样原因不能签定合同的，招标人能够确定排名第三的中标候选报答中标人。